严惩挤占体育课需要下猛药：增强学生体质，筑牢全面发展根基！

教育是国之大计、党之大计，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是新时代教育的根本任务。学生的健康成长与合法权益，是教育工作不可逾越的底线。

然而一段时期以来，部分中小学存在课间不准学生出教室、挤占挪用体育课、设置“阴阳课表” 等违规办学行为，不仅直接侵犯学生休息权、活动权与健康权，更违背素质教育要求，妨碍学生全面发展，引发社会广泛关切。

2026年，教育部深入实施学生体质强健计划，明确将上述行为列为重点严查对象，中小学生每天体育2小时、课间15分钟已在全国所有省份部署推开，违规行为直接纳入学校考核，以刚性治理纠正学校育人乱象，以制度护航学生健康成长。

学生健康权益是教育治理的核心标尺，全面发展是教育评价的根本导向。当前部分学校的违规行为，看似是“管理方便”“提升成绩”的权宜之计，实则是对教育规律、法律规定与学生权利的双重漠视，集中表现为三类突出问题。

一是课间“圈养”，非法限制学生活动自由。课间休息是学生放松身心、保护视力、调节情绪的法定时间，也是校园生活的重要组成部分。但部分学校以“安全管理”“维持秩序”为借口，明令禁止学生课间出教室，甚至限制跑跳、交谈等正常活动，将学生困在课桌前。

这种做法本质上是对学生非教学时间正当活动的不必要约束，既违背未成年人身心发展规律，也与《未成年人学校保护规定》中“保障学生课间休息、课外活动时间”的明确要求相悖。长时间久坐、缺乏体育活动，直接导致学生近视率攀升、体质下降、心理压抑，严重损害身心健康。

二是挤占体育课，弱化体育育人功能。体育锻炼是五育并举的重要一环，是强健体魄、锤炼意志、健全人格的关键载体。但在“唯分数、唯升学”的片面导向下，体育课长期被视为“副科”，考试季、复习期被语数英等学科挤占挪用已成常态。

有的学校表面执行课程方案，实际却随意调课、占课，让体育课时形同虚设。体育锻炼时间被压缩，学生运动不足、体能下滑，不仅违背“健康第一”的教育理念，更直接削弱学生的身体素质与抗压能力，与学生全面发展的目标背道而驰。

三是“阴阳课表”弄虚作假，破坏教育公平与诚信。为应对检查、敷衍监管，部分学校制作两套课表：一套对外公示，课程齐全、符合规范；一套内部执行，挤占体育、美育、劳动教育课时，全力偏向文化课。

这种“阴阳课表”行为，是典型的形式主义与违规办学，既挑战教育管理的权威性，也传递错误的价值导向，让学生在弄虚作假的环境中成长，损害教育公信力，破坏教育公平的底线。

这些行为看似聚焦“教学成绩”，实则牺牲学生长远发展；看似强化“校园管理”，实则是侵犯学生基本权益。长期下去，不仅会加剧学生体质健康下滑、心理问题增多的趋势，更会扭曲育人导向，让教育偏离立德树人的根本轨道，阻碍学生德智体美劳全面发展。根治这些顽瘴痼疾，既是回应社会关切的民生工程，更是坚守教育本质的必然要求。

针对校园违规办学的突出问题，教育部以学生体质强健计划为总抓手，出台一系列刚性举措，明确治理重点、压实主体责任、强化监督问责，构建起全方位、全覆盖、全链条的治理体系，为学生健康成长保驾护航。

核心目标：坚守健康第一，保障学生全面发展。学生体质强健计划以“健康第一”为根本理念，聚焦学生身心健康与权益保障，将体育锻炼、课间活动、课程规范作为治理核心，彻底扭转“重智育、轻体育”“重成绩、轻健康”的错误倾向。

计划明确，基础教育阶段高质量落实中小学生每天体育2小时，将课间休息延长至15分钟，通过制度化安排，让学生动起来、活起来、乐起来，在运动中增强体质、锤炼意志、健全人格，为全面发展奠定健康根基。

这一部署已在全国所有省份落地推开，实现从“政策号召”到“全面覆盖”的转变，成为保障学生权益的硬指标、硬任务。

严查重点：划定红线，杜绝违规办学行为。2026年，教育部将三类行为列为专项严查重点，以零容忍态度整治违规乱象：

第一，严禁课间不准学生走出教室，不得对学生非教学时间的正当活动设置不必要约束。明确课间15分钟是学生自主活动、放松休息的法定时间，学校不得以任何理由限制学生出教室、禁止正常活动，保障学生休息权、活动权与人身自由。

第二，严查挤占体育课现象，确保体育课时足额落实。要求义务教育学校每天1节体育课、高中每周3节体育课，任何学校、任何教师不得擅自挤占、挪用、替代体育课时，让体育课从“软任务”变成“硬约束”。

第三，严防“阴阳课表”，推行“晒课表”制度。要求班级课表、教师课表、年级总课表全部公开，开学必公示、调整必公告、检查必对照，接受学生、家长与社会监督，从源头杜绝课表与实际教学不符的弄虚作假行为。

刚性约束：违规行为纳入学校考核，压实治理责任。为确保政策落地不打折扣、不搞变通，教育部明确将课间管理、体育课时落实、课表执行情况 直接纳入学校办学质量考核、校长绩效考核、教师评优评先的核心指标。

对存在违规行为的学校，采取通报批评、限期整改、考核降级、评优一票否决等措施；对屡教不改、情节严重的，依法依规追究学校负责人与相关教师责任。

通过“考核挂钩、问责倒逼”，让学校不敢违规、不能违规、不想违规，将治理责任压实到每一所学校、每一个班级、每一名教育工作者。

这一系列举措，立足学生权益保护，紧扣全面发展要求，以靶向治理破解顽疾，以刚性制度保障落实，既回应了社会对学生健康的关切，也为基础教育回归育人本质提供了制度支撑。

严查校园违规行为、保障学生全面发展，不是单一部门的任务，也不是一时的专项行动，需要纪监部门、教育部门、学校、家庭、社会协同发力，构建常态化、长效化治理格局，让政策从“文件”走向“校园”，从“要求”变成“行动”。

（一）教育部门：从严督查。各级教育行政部门要履行主体监管责任，建立“日常巡查+随机抽查+专项督查”的监督机制，将课间活动、体育课时、课表执行作为开学检查、期中督查、年终考核的必查内容。

畅通举报渠道，设立学生、家长和社会监督热线与平台，对举报线索快速核查、及时反馈结果、公开通报。坚持“发现一起、查处一起、曝光一起”，以严格监管破除形式主义，确保政策执行不跑偏、不走样。

（二）学校：落实主体责任，转变育人理念。学校是治理的第一责任人，必须彻底摒弃片面追求升学率的错误导向，树立“五育并举、全面发展”的育人观。

一是严格执行课程方案，足额开设体育课，保障每天2小时体育活动与15分钟课间休息，不打折扣、不搞变通；

二是优化课间管理，丰富课间活动形式，引导学生走出教室、放松身心，杜绝“一刀切”的限制性规定；

三是加强师德师风建设，引导教师尊重学生权益，不挤占学生体育课时、不限制学生活动，营造尊重规律、关爱学生的育人氛围；

四是完善内部考核，将体育教学、课间管理纳入教师工作评价，激发落实政策的内生动力。

（三）家庭与社会：协同参与，凝聚合力。家长要树立正确的育儿观，摒弃“重成绩、轻健康”的误区，主动支持学校体育工作，监督学校办学行为，发现违规问题及时反馈。

社会要营造重视学生健康、尊重教育规律的舆论环境，媒体加强政策解读与正面宣传，曝光典型违规案例，引导全社会形成“健康第一、全面发展”的共识。

同时，完善体育场地、师资等保障条件，推动社会体育资源向学校开放，为学生体育锻炼提供充足支撑，让政策落地有保障、有支撑。

（四）法治护航：依法治理，保障学生权益

治理校园违规行为，必须坚守法治底线。依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《义务教育法》《未成年人学校保护规定》等法律法规，明确学生休息权、活动权、健康权受法律保护，学校违规办学属于违法行为。

将法治思维贯穿治理全过程，以法律为依据界定违规行为，以法律为武器保障学生权益，让治理工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推动校园治理走向规范化、法治化。

严惩学校侵犯学生权益、妨碍学生全面发展的行为，本质上是对教育规律的尊重，是对学生成长的守护，是对立德树人根本任务的坚守。

课间15分钟，是学生放松身心的“黄金时间”；每天体育2小时，是学生强健体魄的“基础保障”；足额的体育课与规范的课表，是学生全面发展的“制度基石”。这些看似微小的安排，关乎每一名学生的身心健康，关乎国家未来的人才质量。

当前，我国基础教育正从“规模发展”转向“质量提升”，从“应试导向”转向“素质育人”。深入实施学生体质强健计划，严查学校领导违规办学行为，就是要破除长期以来的片面育人导向，让教育回归“育人”本质，让学校成为学生健康成长、全面发展的乐园。

对违规行为的“严”，是对学生权益的“护”；对办学行为的“规”，是对教育质量的“提”。只有坚决杜绝课间“圈养”、挤占体育、阴阳课表等行为，才能让中小学生在阳光下奔跑、在运动中成长、在快乐中学习，真正实现德智体美劳全面发展。

教育兴则国家兴，教育强则民族强。学生健康，是家庭的期盼，是国家的未来；学生的权益，是教育的底线，是文明的标尺。2026年学生体质强健计划的全面实施，以刚性治理纠偏育人乱象，以制度安排保障学生权益，以科学导向助力全面发展，是新时代基础教育治理的重要里程碑。

站在新的起点上，教育部门、学校、教育工作者，都要坚守健康第一理念，严格落实政策要求，坚决严惩侵犯学生权益、妨碍全面发展的违规行为，让体育课不再被挤占、课间不再被限制、课表不再搞变通，让每一名学生都能在校园里享受运动的快乐、拥有健康的体魄、收获全面的成长，为培养担当民族复兴大任的时代新人筑牢坚实根基。